Скоро наступит 1 января 2026 года, а с ним вступят в силу масштабные правки в НК РФ. Клиенты все чаще спрашивают, что там и как. Приличные юристы на публикации других юристов полагаться не могут (хотя читают их, конечно). Поэтому и я посвятил прошедшие выходные, чтобы внимательно изучить, что же все-таки Дед Мороз из Минфина положил нам под новогоднюю елку.
В очередной раз пришел в ужас от качества юридической техники НК. В этот раз меня зацепило про «единый портал государственных и муниципальных услуг».
Вот, например, п.1.2 ст.21 НК (картинка 1). Чтобы вы понимали, это одно предложение, и в нем чуть более 1 500 символов. Одно предложение – примерно полстраницы. В этом предложении словосочетание «в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг» (90 символов) используется пять раз. Помимо этого дважды используется «с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг». Это еще два раза по 70 символов. Ну и по мелочи: один раз «единая система идентификации и аутентификации» (45 символов), дважды «используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах» (256 символов), три раза «документов (сведений), содержащих налоговую тайну» (147 символов).
Иными словами, основная часть текста (чуть более 1000 из 1500 символов) - это многократный повтор одного и того же текста. Но это можно оптимизировать, например, «единый портал государственных и муниципальных услуг» заменить на «ПГМС». Получится как на картинке 2. В итоге 1500 превращаются в 815 символов, текст сократился в два раза без ухудшения качества.
Термин «единый портал государственных и муниципальных услуг» используется 50 раз во всей ч.1 НК, т.е. занимает 2550 символов, съедает одну страницу. «Настоящий кодекс» - 877 раз, 14032 символа, примерно 5 страниц. Чемпион – «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов» (это ФНС, если что) – 257 раз, 26728 символов, около 9,5 страниц.
Если просто поработать с качеством юридической техники НК, то его текст можно существенно упростить и сделать его гораздо более понятным для восприятия. Даже мое нехитрое упражнение, которое я описал выше, позволит сделать ч.1 НК короче на 15 страниц.
Каждый год Минфин дарит на Новый Год отличный подарок юридическим и бухгалтерским фирмам, ведь без них разобраться в том, что написано в НК с каждым разом все сложнее и сложнее. Но я бы все-таки пожелал всем нам, налогоплательщикам, чтобы в следующем году авторы НК вспомнили, что закон должен быть не только грамотным и исчерпывающим, но еще и понятным.